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                                                  A-PKU觀點丨北京大學郭建如:深度解讀產教融合的政策演變與培訓業的發展機遇

                                                  來源:北大醫療腦健康官網     
                                                  2019年12月13日
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                                                    11月28日,由北京大學第六醫院、北京大學醫學繼續教育學院、北大醫療腦健康行為發展教研院聯合主辦的“2019年度創新型孤獨癥康復師A-PKU人才培養論壇”圓滿落幕,現場有哪些精彩觀點?

                                                    從今天開始,嗨腦仁將陸續為大家提供來自現場的A-PKU人才培養體系觀點實錄!

                                                  A-PKU觀點實錄
                                                  郭建如 北京大學教育學院教育管理與政策系、教育部人文社科重點研究基地  北京大學教育經濟研究所教授、博士研究生導師

                                                  郭建如 北京大學教育學院教育管理與政策系、教育部人文社科重點研究基地

                                                  北京大學教育經濟研究所教授、博士研究生導師

                                                    醫學方面的專業人才培養,單靠醫院或學校都是不夠的,它需要醫教協同,需要學校和優秀的行業企業密切合作。醫教協同實際上是近年來國家倡導的產教協同、產教融合的一個重要方面。今天,我想圍繞“產教融合的政策演變與培訓業的發展機遇”,從更大的方面年來談談我的一些理解和看法,希望對大家有所啟發。

                                                    (一)政策演變——產教融合成趨勢

                                                    從九十年代起,國家就在不斷強調職業教育發展。2006年,溫家寶總理指出,職業教育要放在一個更加突出、更加重要的位置。2019年的《國家職業教育綜合改革方案》明確提出“沒有職業教育現代化,就沒有教育現代化”,足以見得發展職業教育的重要性。近些年國家出臺的許多戰略,比如創新驅動戰略、新興工業化戰略、推進城鎮化戰略、科教興國戰略,都有職業教育的位置。十九大以后,圍繞完善職業教育和培訓體系、深化產教融合與校企合作,國家層面出臺了一系列的文件。直接涉及產教融合的是兩個重要文件:一個是2017年12月國務院辦公廳發布的《關于產教融合的若干意見》,另一個是2019年10月,國家發改委等部委發布了《國家產教融合試點建設方案》。

                                                    (二)產教融合政策內容

                                                    1.《關于深化產教融合的若干意見》

                                                    2017年年底國務院辦公廳公布的《關于深化產教融合的若干意見》把產教融合升至非常高的程度,明確將產教融合作為促進經濟社會協調發展的重要舉措,強調把產教融合融入到經濟轉型升級的各環節,貫穿到人才開發的全過程中,形成政府、企業、學校、行業、社會協同推進的工作格局。

                                                    《意見》明確提出要把企業作為產教融合的重要主體,把發揮企業的作用作為產教融合的關鍵。在“強化企業重要主體作用”的相關意見中,涉及到企業參與辦學、參與教學改革、參與生產性實習實訓、科技成果轉化、職工培訓等多個方面。

                                                    不少內容雖然在以前的政策中已有明確,但《意見》將這些內容系統化,要求骨干企業要發揮引領作用,如:鼓勵企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地;鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式,吸引優勢企業與學校共建共享生產性實訓基地。

                                                    在合作機制層面,《意見》也給到了學校多樣的實施方式,除共建形式外,同樣允許院校以購買服務等方式落實產教融合。

                                                    2018年10月,發改委還出臺一個文件《加強實訓基地建設組合組合投融資支持的實施方案的通知》,提出將綜合財政、稅收、信用、金融、土地等一系列手段鼓勵行業企業,建設“以教為主、以產為主”的人才培養實訓基地以及建設公共實訓基地。

                                                    2.《國家產教融合建設試點實施方案》

                                                    2019年10月發改委等七部委又聯合印發《國家產教融合建設試點實施方案》,《方案》中明確提出了城市、行業、企業要發揮城市承載、行業聚合、企業主體共同推進的作用,今后五年要建設50個左右區域特色鮮明的產教融合城市,在全國培育一萬家以上的產教融合企業,以此為全國提供可復制可借鑒的經驗,打破原來產教融合的發展瓶頸,真正在制度方面實現創新,真正能夠去培養產業所需要的技術技能人才和創新創業人才。

                                                    在這份文件中提到了健康、養老等產業,這與我們今天的論壇相關的,還提到了推動“雙一流”高校建設,地方政府、行業企業共建產教融合創新平臺,協同開展關鍵核心技術人才培養、科技創新和學科專業建設,打通基礎研究、應用開發、成果轉移和產業化鏈條。所以說,產教融合并不僅僅是職業院校的事,也是本科以上高校,包括原來的985工程院校和211工程院校的事情。最近,一些211高校在專業學位研究生人才培養方面,在本科的人才培養,在產教融合方面也有很多很好的探索。

                                                    (三)巨大的行業機遇

                                                    今年1月,國務院發布了《國家職業教育綜合改革實施方案》,包括七個方面,其中非常重要的是強調建設國家職業資歷框架,強調書證融通、職業院校要學歷教育與培訓并舉,大力推行1+X試點。這里的培訓不僅只針對社會人員、企業人員培訓,同時也針對學生這個群體。所以未來在職業人才成長過程中,將不僅依靠學歷教育,培訓也會占據很大比重,特別是新興技術。關鍵環節的技能將通過證書來證明其能力,這個證書就是由教育培訓評價組織或者是產業龍頭企業來制定的X證書。

                                                    1+X對培訓和教育領域都會產生重要的影響。在職業教育考證時代,社會力量都可以參與進來。從國家政策方面分析,伴隨產教融合體系制度的確立,培訓和繼續教育內容的納入,X證書和學歷資格證書的銜接,將形成大職教的格局。

                                                    總體來看,職業教育的基本趨勢是以外部力量促進學校內部的人才培養,這就要求院校與企業形成雙主導勢頭,實行產教融合,拓展高質量應用型人才的培養。

                                                    以上內容整理于北京大學教育經濟研究所教授郭建如的演講實錄。

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